河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

第15號

　　《河南省志愿服務(wù)條例》已經(jīng)河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2018年11月29日審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年3月1日起施行。

　　河南省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2018年11月30日

　　第一章　總則

　　第一條　為了弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿服務(wù)精神，培育和踐行社會主義核心價值觀，保障志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對象的合法權(quán)益，鼓勵和規(guī)范志愿服務(wù)，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化，根據(jù)有關(guān)法律和國務(wù)院《志愿服務(wù)條例》等行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)開展的志愿服務(wù)以及與志愿服務(wù)有關(guān)的活動。

　　本條例所稱志愿服務(wù)，是指志愿者、志愿服務(wù)組織和其他組織自愿、無償向社會或者他人提供的公益服務(wù)。

　　第三條　開展志愿服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無償、平等、誠信、合法的原則，不得違背社會公德、損害社會公共利益和他人合法權(quán)益，不得危害國家安全。

　　第四條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將志愿服務(wù)事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，提供資金和政策支持，促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

　　第五條　縣級以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)志愿服務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查和經(jīng)驗推廣，并將志愿服務(wù)工作納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動考核內(nèi)容。

　　縣級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)志愿者注冊、志愿服務(wù)組織登記、查處相關(guān)違法行為等志愿服務(wù)行政管理工作。教育、科技、文化旅游、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好志愿服務(wù)相關(guān)工作。

　　工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、科學(xué)技術(shù)協(xié)會、殘疾人聯(lián)合會、法學(xué)會等有關(guān)人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢做好相應(yīng)的志愿服務(wù)工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織、推動本區(qū)域的志愿服務(wù)工作。

　　第六條　全社會應(yīng)當(dāng)尊重志愿服務(wù)組織和志愿者的勞動。鼓勵社會各界和廣大公民參加志愿服務(wù)活動。

　　第七條　每年3月5日為河南省志愿者日。

　　第二章　志愿者

　　第八條　本條例所稱志愿者，是指以自己的時間、知識、技能、體力等從事志愿服務(wù)的自然人。

　　志愿者應(yīng)當(dāng)具備與其所從事的志愿服務(wù)活動相適應(yīng)的民事行為能力。限制民事行為能力人經(jīng)其監(jiān)護(hù)人同意或者由其監(jiān)護(hù)人陪同，可以參加與其年齡、智力、身心狀況等相適應(yīng)的志愿服務(wù)活動。

　　鼓勵未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人與未成年人共同參加志愿服務(wù)活動。

　　第九條　志愿者可以將其身份信息、服務(wù)技能、服務(wù)時間、聯(lián)系方式等個人基本信息，通過國務(wù)院民政部門指定的志愿服務(wù)信息系統(tǒng)自行注冊，也可以通過志愿服務(wù)組織進(jìn)行注冊。

　　河南省志愿服務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)便利志愿者注冊。

　　志愿者提供的個人基本信息應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整。

　　第十條　志愿者享有下列權(quán)利：

　?。ㄒ唬┳栽讣尤牖蛘咄顺鲋驹阜?wù)組織；

　?。ǘ┇@得志愿服務(wù)的真實、準(zhǔn)確、完整的信息；

　?。ㄈ┇@得從事志愿服務(wù)活動必要的物質(zhì)條件和安全保障；

　?。ㄋ模┙邮芘c志愿服務(wù)有關(guān)的知識和技能培訓(xùn)；

　?。ㄎ澹χ驹阜?wù)組織的工作進(jìn)行監(jiān)督，提出意見和建議；

　?。┯欣щy時優(yōu)先獲得志愿服務(wù)；

　　（七）法律、法規(guī)和志愿服務(wù)組織章程規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十一條　志愿者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┳袷胤?、法規(guī)，遵守志愿服務(wù)組織的章程和管理制度；

　　（二）接受志愿服務(wù)活動組織者的指導(dǎo)和安排，履行志愿服務(wù)承諾，完成相應(yīng)的任務(wù)；

　　（三）維護(hù)志愿服務(wù)組織和志愿者的形象、聲譽(yù)；

　　（四）尊重志愿服務(wù)對象的意愿、人格尊嚴(yán)，不得泄露志愿服務(wù)對象的個人隱私；

　　（五）不得向志愿服務(wù)對象收取或者變相收取報酬；

　　（六）不得利用志愿者身份從事營利性或者違背社會公德的活動；

　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第三章　志愿服務(wù)組織

　　第十二條　本條例所稱志愿服務(wù)組織，是指依法成立、以開展志愿服務(wù)為宗旨的非營利性組織。

　　志愿服務(wù)組織可以依法采取社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會等組織形式。

　　第十三條　縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)為志愿服務(wù)組織依法登記提供便捷服務(wù)。

　　第十四條　省、省轄市、縣（市、區(qū)）可以依法成立志愿服務(wù)協(xié)會。

　　國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、基層群眾性自治組織的志愿服務(wù)團(tuán)體可以申請成為本區(qū)域內(nèi)志愿服務(wù)協(xié)會的單位會員。

　　第十五條　志愿服務(wù)組織可以依法成立行業(yè)組織，反映行業(yè)訴求，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動行業(yè)交流。

　　第十六條　在志愿服務(wù)組織中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動提供必要條件。

　　第十七條　志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

　　（一）制定志愿服務(wù)計劃，組織實施志愿服務(wù)活動；

　　（二）負(fù)責(zé)志愿者的招募、注冊、評價、激勵等工作；

　?。ㄈχ驹刚哌M(jìn)行志愿服務(wù)知識、技能培訓(xùn)和安全教育；

　　（四）為志愿者參與志愿服務(wù)活動提供必要的物質(zhì)條件和安全保障，解決志愿者在志愿服務(wù)過程中遇到的實際困難，維護(hù)志愿者的合法權(quán)益；

　?。ㄎ澹橹驹刚呒皶r、無償、如實出具志愿服務(wù)記錄證明；

　　（六）依法籌集、管理和使用志愿服務(wù)經(jīng)費、物資等；

　　（七）組織開展志愿服務(wù)的宣傳、合作與交流活動；

　?。ò耍┓?、法規(guī)和志愿服務(wù)組織章程規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十八條　志愿服務(wù)組織可以單獨或者聯(lián)合招募志愿者；招募時，應(yīng)當(dāng)說明與志愿服務(wù)有關(guān)的真實、準(zhǔn)確、完整的信息以及在志愿服務(wù)過程中可能發(fā)生的風(fēng)險。

　　第十九條　志愿服務(wù)組織安排志愿者參與志愿服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)如實記錄志愿者個人基本信息、志愿服務(wù)情況、培訓(xùn)情況、表彰獎勵情況、評價情況等信息，信息數(shù)據(jù)錄入志愿服務(wù)信息系統(tǒng)。

　　第二十條　未經(jīng)志愿者本人同意，志愿服務(wù)組織不得公開或者泄露其有關(guān)信息。

　　第二十一條　志愿服務(wù)組織不得泄露志愿服務(wù)對象個人隱私，不得向志愿服務(wù)對象收取或者變相收取報酬。

　　第二十二條　志愿服務(wù)組織開展志愿服務(wù)活動，可以使用志愿服務(wù)標(biāo)志。

　　第四章　志愿服務(wù)活動

　　第二十三條　志愿服務(wù)的范圍主要包括扶貧濟(jì)困、扶老救孤、恤病助殘、應(yīng)急救援、環(huán)境保護(hù)、文化體育、法律援助、助醫(yī)助學(xué)、擁軍優(yōu)屬、治安防范、科普宣傳、鄉(xiāng)風(fēng)文明、社區(qū)服務(wù)、心理咨詢、文明勸導(dǎo)和大型賽會等社會公益服務(wù)。

　　第二十四條　志愿者可以參與志愿服務(wù)組織開展的志愿服務(wù)活動，也可以自行依法開展志愿服務(wù)活動。

　　第二十五條　需要志愿服務(wù)的組織或者個人可以通過志愿服務(wù)信息系統(tǒng)發(fā)布需求信息，也可以向志愿服務(wù)組織提出申請，并告知需要志愿服務(wù)的完整信息和潛在風(fēng)險。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)對有關(guān)信息進(jìn)行核實，并及時予以答復(fù)。

　　第二十六條　志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對象可以根據(jù)需要簽訂協(xié)議，明確當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，約定志愿服務(wù)的時間、地點、內(nèi)容、方式、工作條件和安全保障措施等。

　　志愿服務(wù)組織安排志愿者參與可能發(fā)生人身危險的志愿服務(wù)活動前，應(yīng)當(dāng)為志愿者購買相應(yīng)的人身意外傷害保險。

　　第二十七條　志愿服務(wù)組織安排志

　　愿者參與志愿服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)與志愿者的年齡、知識、技能和身體狀況相適應(yīng)，并事先征求志愿者的意見，不得要求志愿者提供超出其能力的志愿服務(wù)。

　　第二十八條　鼓勵和支持教育、科技、文化旅游、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、社會保障、生態(tài)環(huán)境等部門組織有專業(yè)知識技能的志愿者開展專業(yè)志愿服務(wù)活動。

　　開展專業(yè)志愿服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家或者行業(yè)組織制定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。法律、行政法規(guī)對職業(yè)資格有要求的，志愿者應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格。

　　第二十九條　鼓勵和支持醫(yī)院、學(xué)校、文化館、科技館等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)成立志愿服務(wù)隊，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村開展志愿服務(wù)活動。

　　第三十條　舉辦大型賽會和其他社會公益活動需要志愿服務(wù)的，舉辦者可以委托志愿服務(wù)組織招募志愿者，也可以自行招募志愿者。

　　受委托的志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)與舉辦者簽訂專項志愿服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。自行招募志愿者提供志愿服務(wù)的，參照本條例關(guān)于志愿服務(wù)組織開展志愿服務(wù)活動的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條　發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，需要迅速開展救助的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，提供需求信息，引導(dǎo)志愿服務(wù)組織和志愿者及時有序開展志愿服務(wù)活動。

　　志愿服務(wù)組織、志愿者開展應(yīng)對突發(fā)事件的志愿服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。

　　第三十二條　任何組織和個人不得強(qiáng)行指派志愿者、志愿服務(wù)組織提供服務(wù)，不得以志愿服務(wù)名義進(jìn)行非法、營利、違背社會公德以及與志愿服務(wù)無關(guān)的活動。

　　第五章　支持與保障

　　第三十三條　各級人民政府及有關(guān)部門可以依法通過購買服務(wù)等方式，支持志愿服務(wù)運營管理，并依照國家有關(guān)規(guī)定向社會公開購買服務(wù)的項目目錄、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資金預(yù)算等相關(guān)情況。

　　第三十四條　志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)活動的經(jīng)費來源包括：

　?。ㄒ唬┱斦С?；

　　（二）依法獲得的社會捐贈、資助；

　?。ㄈ┲驹阜?wù)基金收益；

　?。ㄋ模┢渌戏ㄊ杖?。

　　志愿服務(wù)經(jīng)費的管理和使用，應(yīng)當(dāng)接受志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門、捐贈者、資助者以及志愿者的監(jiān)督。

　　第三十五條　鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和其他組織為開展志愿服務(wù)提供場所和其他便利條件。

　　鼓勵公共文化設(shè)施、城鄉(xiāng)社區(qū)、服務(wù)窗口、機(jī)場車站、廣場公園、景區(qū)景點等所在單位建立志愿服務(wù)站點。

　　第三十六條　學(xué)校、家庭和社會應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)青少年的志愿服務(wù)意識和能力。

　　高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)?？梢詫W(xué)生參與志愿服務(wù)活動納入實踐學(xué)分管理。

　　教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將學(xué)生參加志愿服務(wù)活動情況納入綜合素質(zhì)評價體系。

　　第三十七條　鼓勵自然人、法人和其他組織對志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)活動進(jìn)行捐贈，捐贈人依法享受稅收等優(yōu)惠政策。

　　第三十八條　縣級以上人民政府或者精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對貢獻(xiàn)突出的志愿者、志愿服務(wù)組織進(jìn)行表彰和獎勵。

　　第三十九條　公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘可以將志愿服務(wù)情況納入考察內(nèi)容。鼓勵企業(yè)和其他組織在同等條件下優(yōu)先招用有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者。

　　鼓勵公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等對有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者給予優(yōu)待。

　　將有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者的信息納入河南省信用信息共享平臺。

　　第四十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全志愿服務(wù)統(tǒng)計和發(fā)布制度。

　　依托河南省政務(wù)信息平臺，建立河南省志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，與各單位和各地區(qū)的志愿服務(wù)信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。

　　第四十一條　志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)建立以服務(wù)時間和服務(wù)質(zhì)量為主要內(nèi)容的志愿者星級評定制度。

　　第四十二條　廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展志愿服務(wù)公益宣傳活動，傳播志愿服務(wù)文化，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神。

　　第四十三條　志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對象在志愿服務(wù)活動中發(fā)生爭議的，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁等途徑解決，也可以依法向人民法院提起訴訟。

　　第四十四條　違反本條例規(guī)定的行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。

　　第六章　附則

　　第四十五條　本條例自2019年3月1日起施行。