為貫徹《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，充分發(fā)揮本科院校和職業(yè)院校(不含技工院校，下同)師資和教學資源優(yōu)勢，加快培養(yǎng)數(shù)以千萬計的知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，為“兩個確保”奮斗目標和全面實施“十大戰(zhàn)略”系統(tǒng)部署提供強有力的技術技能人才支撐，按照《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈高質(zhì)量推進“人人持證、技能河南”建設工作方案〉的通知》精神，制定如下實施方案。

  一、總體目標

  十四五期間，全省應用技術型本科院校、開展?？茖哟温殬I(yè)教育的本科院校、職業(yè)院校(以下統(tǒng)稱“院?！?要普遍成立職業(yè)技能評價機構，面向本校學生和社會勞動者廣泛開展職業(yè)技能培訓和取證工作，到2025年，完成450萬人次以上職業(yè)技能培訓，330萬人(含新增高技能人才135萬人)以上取得相應證書。2022年底前，全省院校備案職業(yè)技能評價機構達到350所以上，培訓人次達到110萬人次以上，取得證書人數(shù)達到80萬人以上，其中取得高級工及以上證書人數(shù)達到31萬人以上。

     二、重點任務

   (一)開展職業(yè)技能評價機構備案工作

      1.院校類職業(yè)技能等級評價機構的備案。各院校要成立負責技能評價工作的專門機構，完善技能評價制度和工作機制，確定技能評價的職業(yè)(工種)，組建相應的專家、考評、質(zhì)量督導人員隊伍，加強設施設備及評價場地建設，根據(jù)自身評價需要和評價能力，申請備案面向本校學生(含在職教職工)的院校類職業(yè)技能等級評價機構。本科院校、高等職業(yè)學校、省屬中等職業(yè)學校的申請材料報省教育部門，經(jīng)專家初審后向省人力資源社會保障部門推薦備案；地方所屬中等職業(yè)學校的申請材料按隸屬關系報省轄市、濟源示范區(qū)、省直管縣(市)教育部門，經(jīng)專家初審后向本級人力資源社會保障部門推薦備案。院校類職業(yè)技能等級評價機構備案的具體事宜另行通知。

      2.其他類職業(yè)技能評價機構的備案。有條件的院?？砂凑帐∪肆Y源社會保障廳相關文件的要求，申請職業(yè)技能考核鑒定機構、面向社會人員的職業(yè)技能等級評價機構、專項職業(yè)能力考核機構。省屬院校向省人力資源社會保障廳申請備案；地方所屬院校按照屬地原則向當?shù)厝肆Y源社會保障部門申請備案。

      3.職業(yè)技能評價機構的管理。院校類職業(yè)技能等級評價機構，按照“誰評價、誰發(fā)證、誰負責”的原則承擔主體責任，接受人力資源社會保障部門監(jiān)管和教育部門的指導，納入職業(yè)技能評價機構目錄，實行動態(tài)管理。其他職業(yè)技能評價機構，按照有關規(guī)定管理。各地人力資源社會保障部門要優(yōu)化簡化備案工作流程，督促院校加強評價工作的科學化、標準化、規(guī)范化，確保評價質(zhì)量。

   (二)廣泛開展各類職業(yè)培訓

       各院校要結合專業(yè)課程設置、實習實訓條件、教師隊伍等情況，認真梳理培訓項目，廣泛開展面向社會的各種職業(yè)培訓。各院校要錨定制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主攻方向，強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)同驅(qū)動，聚焦大數(shù)據(jù)、軟件開發(fā)、智能制造、國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、電子商務、生態(tài)環(huán)保、文化旅游、家政服務、醫(yī)療健康等重點領域，主動聯(lián)系產(chǎn)業(yè)相關行業(yè)企業(yè)，積極開展定向、訂單、定崗和學徒制培訓，培訓結束經(jīng)考核合格頒發(fā)相應的職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書。地方所屬院校要發(fā)揮區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌各類培訓資源的優(yōu)勢，重點面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、已脫貧勞動力、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村致富帶頭人、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工等群體，廣泛開展高素質(zhì)農(nóng)民培育和農(nóng)村實用人才、農(nóng)村二三產(chǎn)經(jīng)營人才、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人才等就業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓。

  (三)開展院校內(nèi)職業(yè)技能等級評價

      1.鼓勵學生取得職業(yè)技能證書。各院校要引導學生在獲得學歷證書的同時，積極取得國家職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書等各類職業(yè)技能證書，掌握一技、多技之長，提升職業(yè)能力。原則上，學生畢業(yè)時至少取得1個以上職業(yè)技能證書，鼓勵學生取得不限于所學專業(yè)的各類職業(yè)技能證書。證書信息按規(guī)定納入全國和我省職業(yè)技能證書查詢系統(tǒng)。

      2.多方式開展取證工作。院校可以組織學生通過職業(yè)技能鑒定取得國家職業(yè)資格證書，也可依據(jù)國家職業(yè)技能標準開展職業(yè)技能等級認定工作。未頒布國家職業(yè)技能標準的，可以按照《國家職業(yè)技能標準編制技術規(guī)程(2018年版)》組織開發(fā)評價規(guī)范，經(jīng)5人以上專家評審并報省人力資源社會保障部門備案后開展職業(yè)技能等級認定工作。學生通過以下四種方式取得職業(yè)技能等級證書：(1)考試考核，院校組織學生進行專門培訓后，組織學生參加理論知識考試和操作技能考核，成績合格者取得相應證書，優(yōu)秀中等職業(yè)學校畢業(yè)生（含畢業(yè)學年學生）可參加高級工等級考試考核；(2)直接認定，院校對取得1+X證書的學生可直接認定相應職業(yè)(工種)的職業(yè)技能等級，取得1+X高級、中級證書的認定高級工，取得1+X初級證書的認定中級工；(3)過程化考核，院校通過“課證融通”，將職業(yè)技能評價標準融入教學內(nèi)容，將相關專業(yè)課程考試與職業(yè)技能考核統(tǒng)籌安排、同步考試(評價)，結合學生日常學習情況，對相關專業(yè)課程理論知識考試和技能操作考核均合格的畢業(yè)生或畢業(yè)學年學生可認定相應職業(yè)(工種)職業(yè)技能等級，本科層次、專科層次學生可認定高級工，中等職業(yè)學校學生可認定中級工；(4)競賽取證，充分發(fā)揮以賽促學、以賽代評作用，院校將職業(yè)技能標準融入競賽內(nèi)容，制定校內(nèi)競賽辦法，根據(jù)教學和評價需要組織開展校內(nèi)技能競賽，向競賽成績符合條件的師生頒發(fā)職業(yè)技能等級證書。

       3.按時完成取證任務。各地、各院校要按照河南省教育系統(tǒng)落實“人人持證、技能河南”建設取證任務(具體任務另行通知)的要求，2022年起，于每年11月底前完成當年的取證任務。各院校要把“人人持證、技能河南”建設工作和1+X證書制度試點工作同部署、同推動、同落實，為避免重復統(tǒng)計，各院校要按照下達的取證任務數(shù)分別完成職業(yè)技能證書和1+X證書的取證任務。

   (四)加快“學分銀行”建設

   各職業(yè)院校要堅持以學習者為中心，按照《職業(yè)教育國家學分銀行建設工作規(guī)程(試行)》的有關規(guī)定，完善職業(yè)技能證書與學歷教育學分轉(zhuǎn)換機制，制定學分認定辦法，開展職業(yè)技能證書所體現(xiàn)的學習成果的學分認定工作，根據(jù)職業(yè)技能證書的類別和等級賦予相應學分。獲得職業(yè)技能證書的學生，可按學校規(guī)定的學分認定辦法轉(zhuǎn)換為學歷教育學分，免修相應課程，在完成規(guī)定內(nèi)容的學習后依法依規(guī)取得學歷證書。

    三、保障措施

   (一)加強組織領導

   各省轄市、濟源示范區(qū)、各省直管縣(市)教育局、人力資源社會保障局和各有關院校，要提高政治站位，落實主體責任，把高質(zhì)量推進“人人持證、技能河南”建設工作作為院校建設的重要抓手，落實政策和資金支持，支持院校加強實訓基地、重點專業(yè)、師資隊伍建設，提高院校的教育教學和培訓能力。各院校要切實提高思想認識，切實加強組織領導，形成工作合力，成立責任清晰、執(zhí)行有力的領導小組，細化實化工作任務和完成時限，建立高效協(xié)同的工作推進機制，確保高質(zhì)量推進“人人持證、技能河南”建設工作和1+X證書制度試點工作取得實效。

   (二)完善激勵政策

       各地、各院校不得以技能培訓、考證、取證的名義向在校學生收取任何費用。對院校成立的、經(jīng)人力資源社會保障部門備案的職業(yè)技能評價機構，將按照《高質(zhì)量推進“人人持證、技能河南”建設工作方案》規(guī)定，根據(jù)取證等級和數(shù)量給予評價補貼，各院校按照有關程序申領補貼，同一人員同一職業(yè)同一等級不得重復申領。允許各院校將開展職業(yè)培訓、評價的收入和補貼用于購置培訓設備(軟件)與耗材、維修維護更新設備、支付職業(yè)技能等級認定或考核費用(含培訓師和考評員培訓費用、證書考核費用、考務費用等)及其他相關費用。各院校在績效工資內(nèi)部分配時，要向承擔培訓任務的一線教師傾斜；要將學生取證情況作為學生綜合測評、評優(yōu)評先等的重要參考依據(jù)。

   (三)加強責任考核

   省教育廳、省人力資源社會保障廳將建立培訓、取證工作落實情況月報制度，定期通報工作進展情況，適時開展評估和督導；各地教育、人力資源社會保障部門和各院校也要建立相應的工作機制。各院校取證任務的情況，將作為遴選高水平職業(yè)院校建設行動計劃建設單位、教師教學創(chuàng)新團隊、高技能人才培養(yǎng)基地、技能大師(名師)工作室、區(qū)域性公共實訓基地、世賽集訓基地、世賽重點賽項提升項目等各類項目及安排現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金、招生計劃等工作的重要依據(jù)。

   (四)營造良好氛圍

       各級教育、人力資源社會保障部門、各院校要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等多種媒體作用，多渠道、多方式、多層次做好高質(zhì)量推進“人人持證、技能河南”建設宣傳工作，擴大公眾知曉度和社會影響力，鼓勵和引導廣大學生和社會群眾積極參加培訓，掌握一技之長，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，爭做技術能手、大國工匠，營造“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的良好社會風尚。